本章所討論的海洋觀光休閒活動主要是泛指以海洋資源為依託,以海上旅遊、濱海旅遊和海底旅遊等計畫來吸引旅遊者,使遊客獲得娛樂、健身、消遣、休閒等目的,從而產生經濟效益和社會效益的經濟行為。海域觀光活動因為欠缺管理,不但造成產業利基逐漸流失,也造成海洋環境品質的惡化。
第一節 海洋觀光休閒活動的基盤
海洋觀光休閒是以海洋性文化、自然,作為觀光休閒活動之標的;或利用海洋自然環境及其人工設施從事活動、運動,達到休閒觀光目的者。也可以說是以海洋環境為中心,所從事的遊憩活動,或接待許多人離開其居所而至海洋環境所帶來的一系列活動。
海洋觀光遊憩的範疇:
1.海洋生態觀光(Marine eco-tourism):以海域、沿岸之自然生物(動、植物)生態活動、樣式為觀光之標的。
2.海洋景觀觀光(Coastal scenery tourism):經海洋衝擊、侵蝕、堆積等作用的地形、地貌,可呈現豐富多樣的海岸景觀。
3.海洋產業觀光(Marine industry tourism):海洋產業如航運業、漁業、鹽業等,均可列為海洋產業觀光。
4.海洋文化觀光(Marine culture tourism):海洋民族、風俗、文化主題的呈現,均是認識台灣的重要知性之旅。
5.海洋休閒活動觀光(Marine amusement & sport-related tourism):人類在海域、海岸所從事的各類靜態、動態休閒活動、運動。
6.郵輪觀光(Cruising tourism):搭乘豪華郵輪作為渡假觀光的部份或全部行程者。
7.島嶼觀光(Island tourism):受海洋影響而具備獨特之自然、人文條件的小型島嶼,均是吸引人們前往觀光的勝地。
8.海洋城市觀光(Marine city tourism):海灣城市改造其傳統港灣區為具備日常生活空間功能的水岸區,進而逐漸形成海洋城市。
海洋觀光休閒產業的基盤,在於健康、安全和生態豐富的海洋環境。因此,要確保海洋觀光休閒產業的永續發展,必須尋求與生態環境的協調共生。海洋觀光休閒還必須加強預防海洋自然災害的措施,以提升參予者的活動安全性。
第二節 海洋觀光遊憩可能的衝擊
1.海洋污染 : 海洋污染包括陸源性污染,船艇或設備之漏油情形。
2.棲地破壞 : 海域活動需利用沿岸土地,當空間不足時,會以填海造地或施作水岸工程等方式,如果規劃不慎,會造成海洋生物棲息環境的破壞。
3.生態干擾 : 海洋觀光遊憩活動如果沒有經過審慎研究、調查、規劃和管理,對於生態體系將造成重大衝擊。
4.噪音振動 : 水上摩托車或遊艇會發生噪音或水波震盪干擾生物。
5.景觀失調 : 為了發產觀光遊憩而大興土木,造成景觀失去協調性,欠缺美感,失去原有的自然風味。
第三節 政府在海洋觀光休閒管理中的功能
從管理者角度來說,為確保海洋觀光休閒產業持續發產,政府扮演重要的腳色。政府應擬定政策綱領、建立必要機制。攸關海洋觀光休閒產業永續性的關鍵因素:
1.良好的海岸管理與維護系統
2.乾淨海水和空氣,健康豐富的海洋生態環境
3.適合海域活動的氣象條件
4.安全和穩定的休閒環境和設施,以避免海岸的危險
5.維護與保養良好的沙灘,確保休閒環境及海灘的舒適度
6.正確的野生動物保護政策,及棲息地維護
政府的政策、計畫和措施,都發揮著重要作用,一旦政府功能不彰,管理機制失靈,則會出現海岸水質下降、海洋環境不安全,這些問題會影響海岸環境品質、遊客吸引力和旅遊業長期穩定的發展。
第四節 海洋觀光休閒產業的規劃與管理
發展海洋觀光休閒產業,主要的管理領域包括:
1. 旅遊設施的發展規劃
2. 選址與建築物設計
3. 能源管理
4. 水的供應
5. 廢物處理系統
6. 設施維護和經營
7. 旅遊文化的形塑和對傳統文化或社區的影響
一. 重要管理措施
對海洋觀光休閒業的發展較為重要的管理措施有三類:
1.海岸發展的管理規定
2.海岸公共交通體系
3.保護海岸環境的措施
二. 環境品質的維護管理
維護海洋生態與環境,應建立保護海洋生物和海洋生物保育區,同時應預防可能威脅海洋環境的事故和不適當的探採或棄置等行為;政府應積極設置必要之設施設備、建構應變組織和進行嚴密監控,以預防並制止海洋事故的發生。
三. 海岸危險地帶的管理
高風險的區域,政府應該建立以下相關的管理措施:
1.海岸地區應有符合抵抗狂風豪雨標準的建築物
2.建立應急機構、制定緊急疏散計畫、處理高危險事故的方案
3.規劃良好的遊客安全維護措施,提供穩定安全的旅遊環境
第五節 海洋觀光休閒娛樂活動的管理
一. 沙灘管理
1.硬管理 : 海堤和護岸是常見的沙灘硬體工程。要以科學的方法規劃和選址,不能破壞海洋生態環境和動物生存環境。
2.軟管理 : 主要是指養灘工程。重要的海岸,要經常維護其沙灘的量與面積,配以定期的沙灘清潔,近海海水的防污染等措施。
二. 綜合管理措施
1.鼓勵使用環保的材料和設備
2.維修設備應遠離沙灘
3.使用吸入性挖泥船清潔淤泥
4.使用混合式障礙物以保護礁石
5.避免隨意破壞礁石
6.工程建設期間使用標示清晰的區位浮標
7.嚴格管理拋錨和停泊處
8.機具移動應減少沙灘沙粒的凝結或破壞
9.加強保護濱海生物,避免產卵期施工,避免夜間照明沙灘
三. 綠色建築
綠色建築必須達到如下標準:
1.反應生態和文化環境,而不是加強人為的價值觀
2.強調對環境運作過程的尊重與再生,不去擾亂既有的法則或新創環境
3.關注旅遊點的自然條件評估
4.避免使用高能量或容易造成環境損害的材料或操作
5.採用現存的資源,以節約成本和緩和建設過程中對於環境的破壞
四. 旅遊區的能源管理
1.盡量使用太陽能熱水加熱器
2.旅館和渡假勝地設計通風的公共空間,少使用冷凍空調系統
3.設計環保的房間
4.廚房區域使用循環利用工程
5.以更現代,更高能源效率的系統的設備置換房間設施
6.使用低瓦數、低耗能或太陽能燈光系統
五. 船塢和船舶的管理
1.設置環保的船塢沖洗循環系統
2.嚴格的水質和棲息地監控評估體系
3.船塢逕流的控制體系,包括從船體清潔區域的注入逕流
4.良好的加油站布置設計和管理
5.廢物和固體垃圾的控制
6.魚廢物的處理
7.嚴格的船業經營管理
六. 潛水管理
嚴格的潛水旅遊管理制度是保護珊瑚礁的關鍵,而珊瑚礁是世界上最脆弱和最易受到侵害的海洋生態系統。
七. 對旅遊者的管理
旅遊業是由旅遊資源、旅遊者和旅遊設施三個環節組成,對旅遊者應採用互動式管理。可以進行針對性調查,然後才設計相應的管理措施。
八. 規劃管理資訊的蒐集
1.系統性蒐集和解釋以海岸為基礎的海岸旅遊資料
2.蒐集和規定海洋觀光休閒的娛樂活動內容
3.擴大現有資料、樣本,建立海洋觀光休閒管理服務網站
4.開展有關海洋區域旅遊的基礎研究
海洋觀光休閒業是一整合性的產業,政府應制定適當的政策,推動一些專案或規章,如海岸規劃管理、潔淨海水和沙灘的保養措施、海岸災害的防範和海岸安全的維護。政府部門對海洋觀光產業應提供適當的引導和相映的規範,與相關的非政府組織、私人部門合作,共同制定海域及海灘的管理辦法,同時禁止向海洋排放廢污水,確保海洋觀光產業的永續發展。
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